本文摘要：12月28日，国家发改委月公布《关于调整光伏发电陆上风电标杆网际网路电价的通报》（以下全称《通报》），将分资源区减少光伏电站、陆上风电标杆网际网路电价，而分布式光伏发电补贴标准和海上风电标杆电价不不作调整。

12月28日，国家发改委月公布《关于调整光伏发电陆上风电标杆网际网路电价的通报》（以下全称《通报》），将分资源区减少光伏电站、陆上风电标杆网际网路电价，而分布式光伏发电补贴标准和海上风电标杆电价不不作调整。　　这是时隔去年年底发改委公布《关于完备陆上风电光伏发电网际网路标杆电价政策》（以下全称《政策》），确认十三五期间新能源发电补贴实行退坡机制之后的第一次调价。　　中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩指出，《通报》平稳了投资者的预期，防止了以往由于忽然调整网际网路标杆电价引起的抢装现象。

在上调网际网路标杆电价的同时，国家不应实时前进解决问题弃光弃风问题和确保可再生能源补贴派发及时做到等改革。　　国家发改委认为，希望各地通过招标等市场竞争方式确认光伏发电、陆上风电、海上风电等新能源项目业主和网际网路电价，但通过市场竞争方式构成的价格不得低于国家规定的同类资源区新能源发电标杆网际网路电价。　　上调风电和光伏电价　　《通报》认为，根据当前新能源产业技术变革和成本减少情况，减少2017年1月1日之后新建光伏发电和2018年1月1日之后新的核准建设的陆上风电标杆网际网路电价。

　　具体来说，2017年1月1日之后，一类至三类资源区新建光伏电站的标杆网际网路电价分别调整为每千瓦时0.65元、0.75元、0.85元，比2016年电价每千瓦时上调0.15元、0.13元、0.13元。　　发改委赶在元旦前公布这么一个方案，整体来讲对行业是众多受到影响。航禹太阳能董事长丁文磊对21世纪经济报导分析，这次补贴下调幅度高于预期，使投资商的投资收益率能提升1-2%。

　　发改委特别强调，今后光伏标杆电价根据成本变化情况每年调整一次。2017年1月1日以后划入财政补贴年度规模管理的光伏发电项目，继续执行2017年光伏发电标杆网际网路电价。2017年以前备案并划入以前年份财政补贴规模管理的光伏发电项目，但于2017年6月30日以前仍并未投运的，继续执行2017年标杆网际网路电价。

　　回应，丁文磊分析，虽然这某种程度不会造成明年经常出现630抢装，但预计行业不至于经常出现今年上半年的畸形抢装。　　统计资料表明，2016年第二季度的装机多达13GW，整个上半年的装机多达了20GW，比去年同期快速增长3倍以上，经常出现爆发式快速增长。　　根据《通报》，2018年1月1日之后，一类至四类资源区新核准建设陆上风电标杆网际网路电价分别调整为每千瓦时0.40元、0.45元、0.49元、0.57元，比2016-2017年的电价分别减少0.07元、0.05元、0.05元、0.03元，比此前《政策》确认的2018年的电价分别减少了0.04元、0.02、0.03、0.01元。

　　此外，国家发改委还对非招标的海上风电项目，区分近海风电和潮间带风电两种类型确认网际网路电价。近海风电项目标杆网际网路电价为每千瓦时0.85元，潮间带风电项目标杆网际网路电价为每千瓦时0.75元。

　　缩减补贴胆转型　　目前，光伏发电风电网际网路电价在当地燃煤机组标杆网际网路电价（不含副产物、脱硝、除尘电价）以内的部分，由当地省级电网承销；高达部分通过国家可再生能源发展基金不予补贴。　　根据业内测算，2017年光伏电站标杆网际网路电价上调后，每年将增加追加光伏电站补贴市场需求大约45亿元；2018年陆上风电价格也减少后，每年将增加追加陆上风电补贴市场需求大约15亿元。这意味著每年可增加追加补贴资金市场需求大约60亿元。　　国家能源局局长努尔白克力在12月27日的全国能源工作会议上感叹，现在的可再生能源补贴每年低约二三百亿，这么大的规模在全世界是绝无仅有的。

　　努尔白克力回应，靠补贴的行业是总有一天长不大的，国内现在都开始缩减补贴，否则显然不可持续。风电、光伏等可再生能源发展的基点要转至创意上，依赖科技创新和技术降低生产经营成本。

　　发改委能源研究所研究员时璟丽对21世纪经济报导分析，预计风电、光伏发电项目的电价分别到2020年和2023年可与当地燃煤发电同平台竞争。　　同时，国家能源局将在2017年严格控制新建的新能源项目，对弃风率多达20%、弃光率多达5%的省份，停止决定新建风电、光伏发电规模。　　根据12月27日开会的全国能源工作会议，2017年将追加风电并网装机容量2000万千瓦、追加光伏发电并网装机容量1800万千瓦。　　预计明年光伏发电的装机量应当不会在20-25GW之间。

丁文磊分析，但补贴延后派发的顽疾仍然不存在，企业应当减缓效率提高和成本减少，逐步挣脱靠补贴过日子的窘境。

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